案例一

      林某某船舶使用未经检验合格的重要设备及船舶进出渔港未按规定报告案

      一、基本案情

        2026年5月17日，阳江市阳东区海洋综合执法人员在辖区海域内开展执法巡查，于10时20分许在东平核电对开海域发现“粤XX”船正在航行，执法人员即出示证件对该船进行现场登船检查，经查发现：1、该船安装有渔捞起重设备一套，但该船船舶检验证书并未记载；2、执法人员查询该船当日出港报告情况，发现该船在办理当日出港报告时，对船上出航人员情况报告有林某某、杨某某、张某某、林某某、杨某某、杨某某、林某某和林某某等8名随船出航船员，但该船实际出航人员为12人，没有真实报告船员出航情况。

        二、查处理由及结果

        经立案调查，认定林某某作为粤XX船主存在如下违法行为：船舶使用未经检验合格的重要设备及船舶进出渔港未按规定报告。

       林某某违反了《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第二章、第九条、第二款“用于制造、改造渔业船舶的有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件和材料，在使用前应当经渔业船舶检验机构检验，检验合格的方可使用。”及《中华人民共和国渔业法》第五章、第五十六条、第一款的有关规定“船舶进出渔港，应当按照有关规定报告并服从调度。”的规定。

       2026年6月3日，阳江市阳东区海洋综合执法大队对船主林某某作出合计罚款人民币玖万肆仟元整（￥：94000.00元）的处罚决定。

        三、案例评析

        本案是一起典型的渔船设备不合规、进出港报告不实双重叠加的渔业安全生产违法案件，违法情节典型、风险隐患突出，具有极强的警示教育意义。

船主擅自加装未经检验合格的渔捞起重要设备，安全性能缺乏保障，存在机械故障、坠落损毁、作业伤人等重大安全隐患；同时，使用未经检验合格的重要设备的违法行为往往会影响船舶稳定性，使船舶处于不适航状态，极易引发生产安全事故。此类行为违反渔业船舶安全检验强制性规定，从硬件层面破坏了船舶本质安全条件，易造成较大危害后果。

        此外，当事人进出渔港未如实报备随船人员信息，瞒报实际出航人数，致使船舶脱离动态监管视野，易导致遇险时定位不准、救援滞后等后果。两项行为叠加，形成“违规出海+脱管航行”的高风险状态，既放大了海上安全事故概率，又严重削弱执法权威和应急救援效能，对渔港水域交通安全和海上公共安全构成双重威胁。

        案例二

        林某某利用渔业船舶超载人员案

         一、基本案情

       2026年5月17日，阳江市阳东区海洋综合执法人员在辖区海域开展执法巡查，10时20分许在东平核电对开海域发现“粤XX”船正在航行，执法人员随即出示证件登船检查。经查，“粤XX”船当日船上出航人员共12人，分别为李某某、张某某、林某某、林某某、杨某某、杨某某、林某某、杨某某、覃某某、黄某某、林某某、杨某某；该船船舶检验证书核准船舶核定乘员为9人，实际超出核定限额3人，且超载的3人均从事渔业生产并持有合规船员证书。

       二、查处理由及结果

       经立案调查，认定林某某作为粤XX船长存在如下违法行为：利用渔业船舶超载人员。

林某某违反了：《中华人民共和国渔业船员管理办法》第三章、第二十一条、第八项“渔业船员在船工作期间，应当符合下列要求：（八）不得利用渔业船舶私载、超载人员和货物，不得携带违禁物品；”的规定。

        2026年6月3日，阳江市阳东区海洋综合执法大队对船长林某某作出罚款人民币肆仟玖佰元整（￥：4900.00元）的处罚决定。

       三、案例评析

        涉案渔船核定乘员9人，实际载员12人，船长违规超员载人作业，严重超出船舶法定承载限值。船舶核定乘员是依据船体稳性、荷载能力、安全配置测算的法定安全红线，超员作业会直接降低航行稳性，大幅增加船舶倾覆、人员落水风险，属于极易引发海上群死群伤事故的重大冒险作业行为。

        上述两案涉及同一艘渔船，船主未落实主体责任，存在违规加装设备、未如实申报进出港信息等问题；船长安全意识淡薄，违规超员载人。船主与船长双线违法、责任叠加，充分暴露出部分渔业生产从业者法治意识薄弱、安全底线失守、重效益轻安全的突出问题。我局通过对船舶所有人及船长实施行政处罚，实现了执法力量的有效覆盖；“一案双罚”模式有利于压实船主安全生产主体责任与船长直接操作责任，提升船主和船长的渔业安全生产意识，遏制渔船违规出海捕捞行为，保障渔船安全生产，营造良好的渔业安全生产环境。